Guvernul introduce dronele pentru detectarea construcțiilor nedeclarate - Primăriile vor putea supraveghea proprietățile private din aer

Ministrul Dezvoltării, Cseke Attila, anunță că Executivul pregătește cadrul legal pentru utilizarea dronelor în identificarea imobilelor neînregistrate fiscal. Măsura face parte dintr-un pachet amplu de reforme pentru creșterea încasărilor la bugetele locale

Anunțul oficial al măsurilor

Ministrul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației, Cseke Attila, a anunțat vineri, 18 iulie 2025, într-o conferință de presă susținută alături de premierul Ilie Bolojan, că Guvernul pregătește un proiect de lege care va permite primăriilor să folosească drone pentru identificarea construcțiilor nedeclarate.

"Propunem instituirea unor mijloace moderne de verificare cu privire la existența și mărimea imobilelor construite cu sau fără autorizație de construire, astfel încât să existe temei legal pentru o primărie ca, prin utilizarea dronelor, să poată să identifice aceste imobile", a declarat Cseke Attila.

Măsura face parte dintr-un pachet amplu de reforme menite să crească capacitatea financiară a unităților administrativ-teritoriale și să combată evaziunea fiscală imobiliară.

Cum va funcționa sistemul

Tehnologia și capacitățile dronelor

Ministrul Dezvoltării a explicat că dronele moderne sunt capabile să efectueze măsurători precise ale construcțiilor, eliminând necesitatea deplasării inspectorilor pe teren. "Nu mai trebuie să meargă inspectorii pe teren, nu e o problemă legată de dreptul de proprietate", a subliniat Cseke Attila.

Dronele vor putea:

• Identifica construcțiile existente pe proprietăți

• Efectua măsurători precise ale suprafețelor

• Crea baze de date actualizate cu imobilele din zonă

• Genera rapoarte detaliate pentru autorități

Procedura fiscală

Pe baza măsurătorilor efectuate de drone, autoritățile locale vor putea deschide roluri fiscale pentru proprietarii care nu și-au declarat construcțiile. "Pe baza acestor măsurători se va deschide rol fiscal pentru cetățeanul care nu și-a declarat această construcție, indiferent că a fost construită cu sau fără autorizație de construire", a explicat ministrul.

Această procedură se va aplica atât pentru:

• Construcțiile realizate cu autorizație, dar nedeclarate fiscal

• Construcțiile ridicate fără autorizație de construire

• Extensiile și modificările neautorizate ale imobilelor existente

Justificarea măsurii - modelul european

Practici internaționale consacrate

Cseke Attila a subliniat că utilizarea dronelor pentru monitorizarea construcțiilor nu reprezintă o inovație românească, ci o practică deja implementată cu succes în multiple state membre ale Uniunii Europene.

"Este o metodă des folosită în alte state membre UE și aceste drone sunt capabile să facă și măsurători", a precizat ministrul, fără să specifice însă care sunt aceste țări sau care sunt rezultatele obținute în urma implementării.

Eficiența operațională

Noua metodă promite să revoluționeze modul în care autoritățile locale monitorizează respectarea legislației în domeniul construcțiilor. Avantajele anunțate includ:

• Reducerea costurilor cu deplasarea inspectorilor

• Creșterea vitezei de identificare a neregulilor

• Acoperirea mai eficientă a teritoriilor extinse

• Obținerea de date precise și actualizate

Pachetul complet de măsuri fiscale locale

Condiționarea serviciilor publice

Utilizarea dronelor este doar una dintre măsurile anunțate pentru îmbunătățirea colectării taxelor locale. Guvernul intenționează să condiționeze mai multe servicii publice de plata datoriilor:

Autorizații de construire: Vor fi eliberate doar cetățenilor care și-au achitat toate taxele și impozitele locale sau amenzile contravenționale.

Înmatricularea vehiculelor: Cumpărătorul unei mașini va putea să o înscrie pe numele său doar când are toate datoriile plătite.

Permise de conducere: Se va suspenda permisul de conducere dacă amenzile nu sunt plătite în termen de 90 de zile.

Reținerea la sursă a veniturilor

O măsură semnificativă vizează reținerea directă a unei părți din veniturile debitorilor până la stingerea datoriilor. "Se vor institui măsuri prin care o parte dintre venituri să poată fi reținute la sursă, conform Codului de procedură civilă, și virate direct în contul unității administrativ-teritoriale", a explicat Cseke Attila.

Externalizarea executării fiscale

Primăriile vor putea colabora cu firme specializate în executare fiscală pentru recuperarea debitelor restante, costurile acestor proceduri urmând să fie suportate integral de debitori.

Reacții și controverse

Preocupări privind confidențialitatea

Măsura de utilizare a dronelor pentru supravegherea proprietăților private a generat deja controverse în spațiul public. Critici au avertizat că această practică ar putea deschide calea către supravegherea excesivă a cetățenilor.

Există temeri că, sub pretextul identificării construcțiilor ilegale, autoritățile ar putea folosi dronele și în alte scopuri, afectând astfel intimitatea și viața privată a cetățenilor.

Aspecte juridice și constituționale

Fostul judecător CCR Augustin Lăzăroiu a ridicat întrebări privind compatibilitatea măsurii cu drepturile constituționale, menționând patru drepturi care ar putea fi afectate:

• Dreptul la viață privată

• Dreptul la liberă inițiativă economică

• Dreptul de proprietate

• Accesul liber la justiție

Limitări practice ale implementării

Experții avertizează asupra unor limitări practice:

• Lipsa infrastructurii digitale adecvate în multe primării

• Necesitatea de personal calificat pentru operarea sistemelor

• Posibilitatea de eludare prin construirea în spații acoperite

• Costurile de achiziție și întreținere a echipamentelor

Contextul reformelor fiscale actuale

Presiunea asupra bugetelor locale

Măsurile anunțate vin în contextul unei presiuni crescute asupra finanțelor publice locale și al necesității de creștere a veniturilor proprii ale primăriilor. România se confruntă cu o rată scăzută de colectare a taxelor locale, iar multe unități administrativ-teritoriale întâmpină dificultăți în implementarea proiectelor de dezvoltare.

Principiul echității fiscale

Ministrul Dezvoltării a subliniat că măsurile se bazează pe principiul justiției și echității sociale. "Există cetățeni care își plătesc mereu taxele, în timp ce alții nu își onorează această obligație ani de zile", a argumentat Cseke Attila.

Provocări de implementare

Infrastructura tehnologică

Pentru implementarea cu succes a sistemului de drone, primăriile vor trebui să investească în:

• Achiziția echipamentelor specializate

• Formarea personalului de operare

• Dezvoltarea sistemelor informatice de procesare a datelor

• Crearea protocoalelor de lucru standardizate

Cadrul juridic

Guvernul va trebui să elaboreze un cadru legal detaliat care să reglementeze:

• Condițiile de utilizare a dronelor

• Drepturile și obligațiile părților implicate

• Procedurile de contestare a rezultatelor

• Măsurile de protecție a datelor personale

Perspectivele de viitor

Modernizarea administrației publice

Dacă va fi implementată corespunzător, această măsură ar putea marca un pas important către modernizarea administrației publice locale românești. Utilizarea tehnologiilor avansate pentru îmbunătățirea eficienței serviciilor publice reprezintă o tendință globală pe care România încearcă să o adopte.

Impactul asupra cetățenilor

Pentru cetățeni, noile măsuri vor avea implicații directe:

• Creșterea gradului de transparență fiscală

• Posibile costuri suplimentare pentru regularizarea situațiilor

• Îmbunătățirea serviciilor publice prin creșterea veniturilor locale

• Necesitatea conformității sporite cu reglementările

Inițiativa Guvernului de utilizare a dronelor pentru detectarea construcțiilor nedeclarate reprezintă o măsură ambițioasă de modernizare a administrației fiscale locale. Cu toate acestea, succesul implementării va depinde de găsirea unui echilibru adecvat între eficiența colectării taxelor și respectarea drepturilor fundamentale ale cetățenilor. Dezbaterea publică și consultarea specialiștilor vor fi esențiale pentru rafinarea acestor propuneri legislative înainte de adoptarea finală.